第三方支付專法即將列為立法院本會期的優先法案，有機會在年底前通過，網路業者莫不對此消息感到欣慰，長久以來限制網路交易創新的限制就要取消，雖然說台灣網路業者要在金流服務上挑戰全球為時已晚，但亡羊補牢讓台灣業者面對國際網路金流服務如Pay Pal、支付寶來台競爭時，不致於一籌莫展，只是未來我們遇到法律與科技創新的矛盾時，如果司法單位不能用輔導、培養的新思維，繼續用管制、禁止的老作法，我們錯過的可能不會只是網路時代商機，還有更多發展的可能性。

從台灣網路金流服務勃發算起，業者多年來屢屢試圖申請進行第三方支付的業務，卻遭到主管機關以當年為了悠遊卡所設立的「電子票証發行管理條例」予以駁回，業者稱這是台灣網路業「失落的十年」，讓台灣業者從領先到落後，今年才掛牌的網路公司數字科技還未旗下遊戲寶物交易平台8591吃上官司，高層包括董事長、創辦人與總經理等三人都因此被求刑7年。

其實我們環顧國際上網路產業發達國家對於第三方支付的作法，雖然金融服務在全球都是屬於特許行業，但美國在一開始就明白界定如Pay Pal這類公司屬於網路公司，不在金融管制範圍，中國的支付寶土生土長，等到大到一個相當程度時，政府就是給予就地合法的處置，美國、中國大陸政府清楚，這些作法是為了鼓勵科技創新，讓產業有其他新發展的可能性，雖然創新會有風險，但政府願意與業者一起承擔。

其實台灣又何嘗沒有這種為了產業發展大局而就地合法的作法，甚至爭議可能遠比第三方支付還大，如當年面板廠友達在中科四期，環評就打算就地合法，只是最後遭遇地方抗爭而作罷，最近的案例就是股王大立光擴廠，台中市政府也是立刻變更地目為工業區用地。 難怪網路業者自嘲，誰叫自己產業不夠大，股價不夠高，因此政府才予以種種限制，甚至動輒挨告。

這類衝突也不只是台灣特有，美國也一直都有這樣問題，除了第三方支付外，網路下載的科技進步，如現在熱門的影音串流服務與Youtube這類影音分享網站，也一直挑戰智慧財產權過去的思維，可是我們可以看到美國處理的作法不是加以限制禁錮，而是讓業者自行協調，最後達成動態平衡，形成新的產業內容。

未來這類產業發展與法律的衝突勢必層出不窮，發生的產業也絕對不會只有在網路業，其他如生技、金融等產業，可以這麼說，越是法規管制的產業，就越是會有衝突，法律本來就無法預測創新的發展，我們如果持續用管制的舊思維，那如何能有創新的活力。（本文作者為建業法律事務所律師）

本文轉載：中時電子報

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